眾所周知，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的口號(hào)已經(jīng)喊了很多年，而且也調(diào)整了很多年，但是進(jìn)度非常緩慢，甚至出現(xiàn)了不如不調(diào)整的聲音，中央的決策和政策的正確性是毋庸置疑的，但是真正在貫徹落實(shí)的過(guò)程中卻阻力重重，既有客觀因素也有主觀因素，既有社會(huì)因素也有人為因素。就在今年上半年中央政府果斷采取了多項(xiàng)有力措施，發(fā)布了多項(xiàng)政策文件，組合拳重?fù)�，直指淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和提高資源利用率。雖然多項(xiàng)政策的頒布和實(shí)施對(duì)市場(chǎng)的信心起到了很大的鼓舞和提振，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所面臨的矛盾和沖突依然非常突出，而這些沖突是否能夠得到妥善的解決，將對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果產(chǎn)生決定性的影響。www.chinaisa.org.cnRj E2l#h#m0Dw

一、中央與地方的沖突。這種矛盾應(yīng)該說(shuō)由來(lái)已久，主要表現(xiàn)在地方政府的權(quán)利偏大，對(duì)中央的很多政策會(huì)結(jié)合地方的利益進(jìn)行落實(shí)，這就必然會(huì)造成不利于地方的政策在落實(shí)的過(guò)程中被大打折扣。地方政府為了推進(jìn)城市化進(jìn)程，為了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至是為了政府的業(yè)績(jī)，開(kāi)始向銀行大量借貸，直接造成了地方政府負(fù)債率明顯偏高。而作為這些大大小小的鋼鐵企業(yè)來(lái)講在不同級(jí)別的地方都算得上是納稅大戶，淘汰他們就直接斷了地方的“財(cái)路”了，更何況這些納稅大戶都跟地方政府有著剪不斷理還清的關(guān)系，這就使得節(jié)能減排和淘汰產(chǎn)能等相關(guān)政策的貫徹和落實(shí)更加難上加難。www.chinaisa.org.cn ]*\~
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二、國(guó)企與民企之間的沖突。這個(gè)沖突主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是資源利用；二是合并重組。先從資源利用上講，上半年國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，大力整合國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源，并且資源配置優(yōu)先考慮大型鋼鐵企業(yè)，除了沙鋼和日照等個(gè)別鋼企之外，其他的民營(yíng)鋼企基本上都屬于中小鋼鐵企業(yè)，所以國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的優(yōu)先權(quán)肯定輪不到他們。另外，從進(jìn)口鐵礦石資源來(lái)看，每年參加鐵礦石談判的都是以寶鋼為首的國(guó)內(nèi)大型鋼企，進(jìn)口鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格也只適用于這些大型鋼企，大部分中小鋼企根本就沒(méi)有鐵礦石進(jìn)出口權(quán)，即便長(zhǎng)協(xié)價(jià)格談的很低，他們也享受不到這種優(yōu)惠。再?gòu)匿撈笾�間的合并重組上來(lái)看，今年以來(lái)，大型鋼企之間的合并重組明顯加快了步伐，跨區(qū)域的整合先不必說(shuō)，地方政府更愿意整合區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，以便形成更大的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在完成中央制定的將800多家鋼企重組成200家鋼企的過(guò)程中，這種“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現(xiàn)象將會(huì)一直存在，國(guó)企與民企之間的對(duì)立與沖突將更加難以調(diào)和。www.chinaisa.org.cn!e0]P@o9L~mc

三、鋼企與鋼貿(mào)商之間的沖突。這種沖突隨著鋼貿(mào)企業(yè)的不斷增多以及市場(chǎng)信息的不斷透明，正在變得日益嚴(yán)重。首先，鋼貿(mào)商的下游市場(chǎng)部分被鋼廠搶占，鋼廠利用自身的優(yōu)勢(shì)一直在向下游終端滲透，原本下游很多由鋼貿(mào)商供貨的大客戶，都變成了鋼廠的直供戶，鋼貿(mào)商們的生存空間被大幅壓縮。另外，最近在鋼材圈鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)、影響比較惡劣的一件事就是，28家鋼貿(mào)商聯(lián)名致信河北鋼鐵集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)對(duì)邯鋼股份和邯寶公司的不滿，這在業(yè)內(nèi)引起了很大的反響。究其原因就是鋼廠在行情好的的時(shí)候，只部分的或者延期供給鋼貿(mào)商的訂貨量，而在行情不好的時(shí)候把以前沒(méi)有供足的量全都塞給鋼貿(mào)商，這就導(dǎo)致了鋼貿(mào)商在該賺錢的時(shí)候賺不到錢，在賠錢的時(shí)候虧損會(huì)更加嚴(yán)重。其實(shí)這種現(xiàn)象由來(lái)已久，只是隨著鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)逐漸壓縮越演越烈而已，根本原因在于“鋼老大”的思想根深蒂固，但是他們卻不知道“水能載舟亦能覆舟”這個(gè)道理，這也是鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須要解決的實(shí)際問(wèn)題。www.chinaisa.org.cnF_ w5n,BTw

其實(shí)矛盾和沖突還有很多，像鋼企與礦山之間的矛盾，進(jìn)口礦與國(guó)內(nèi)礦之間的沖突，以及國(guó)內(nèi)鋼企在國(guó)外投資或者合并重組過(guò)程中所造成的沖突等等，這些矛盾都或多或少地影響著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程和效果，那么如何正確、全面、穩(wěn)妥地處理這些矛盾，變成了這次改革的當(dāng)務(wù)之急，雖說(shuō)欲速則不達(dá)，但是“鈍刀割肉”我們已經(jīng)嘗試了很多年了，很顯然沒(méi)有任何效果，怎么樣快速、高效地完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重?fù)?dān)，將是考驗(yàn)政府的決心和智慧的關(guān)鍵，也是維持鋼鐵行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的必要前提。www.chinaisa.org.cnV4Gj2f ND#omw