鋼鐵和煤炭是去產能的重點領域。國務院出臺《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，未來5年再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸相比以往淘汰落后產能，此次措施非常嚴格，提出“鋼鐵產能退出須拆除相應冶煉設備。具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆相關公司股票走勢鞍鋼股份山東鋼鐵除條件的設備，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設備，并限時拆除。”為了解決去產能中產生的各種遺留問題，還加強獎補支持，將設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)市場出清。鋼鐵去產能，實現(xiàn)市場出清并不容易。在具體執(zhí)行中還涉及過剩產能的界定、國企民企的區(qū)別、以及政府監(jiān)管手段的重新設置等問題。帶著這些問題，筆者近期與全國工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會原名譽會長趙喜子進行了對話。針對正在醞釀的鋼鐵行業(yè)去產能，趙喜子分析，“壓縮產能的目標是靜態(tài)計算的，如果考慮國內需求下降，出口增速放緩的因素，未來要壓縮的產能超過2億噸。”他還認為，這次出臺的政策通過獎補徹底消滅過剩產能，一定程度上有利于避免化解過剩產能過往出現(xiàn)的“春風吹又生”。不過他也坦言，就前期調研所見，在具體細則出臺前，很多企業(yè)還是存在僥幸心理，想象這次去產能未來也可以復活。未來5年應壓縮2億噸以上產能鋼鐵產能過剩持續(xù)多年，屢控不止。未來5年再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸的目標能實現(xiàn)嗎，怎么分解?趙喜子：即使沒有出臺專門意見，到2020年鋼鐵產量也會降到7億噸產能。主要是市場倒逼，鋼材消費已經過了高峰期。2008年金融危機后，國內就出臺了很多政策化解鋼鐵產業(yè)過剩產能。但實際結果不好，在四萬億經濟刺激下，帶動鋼鐵市場需求向上，中國鋼鐵產能大干快上。到2008年年底，國內鋼鐵產能6.3億噸，從2009年到2013年鋼鐵產能凈增6億噸，2015年已經達到12億噸�？梢哉f2009年之前鋼鐵產能是合理的。但是地方對鋼鐵廠投資有沖動性，常常會通過新建鋼廠拉動GDP。一般的規(guī)律是經濟發(fā)展拉動鋼鐵產量和消費，不能反過來靠鋼鐵產能建設帶動經濟發(fā)展。未來5年壓縮1億到1.5億噸鋼鐵產能，肯定可以實現(xiàn)。但我認為壓縮產能的規(guī)模不夠，到2020年壓縮2億到2.5億噸產能比較正常。如果未來5年去產能2.5億噸，鋼鐵產能由12億噸壓減到9.5億噸，屆時設備利用率將達到74%，基本化解過剩產能，鋼鐵價格會回升。如果只壓減1.5億噸產能，屆時設備利用率為70%，行業(yè)仍屬于過剩狀態(tài)，價格回升不了，企業(yè)也難以脫困。壓縮產能的效果評價，不只是削減產能，還要看鋼鐵價格是否平衡，鋼鐵企業(yè)是否脫困。去產能的思路是，砍掉過剩產能，把有限的資源和環(huán)境空間讓給有效產能，促進供給側改革。所以化解過剩產能不是根本目的，根本目的是要增加有效供給。未來五年需要壓縮2億噸到2.5億噸產能，有什么依據(jù)?這些都是過剩產能嗎?趙喜子：去產能效果的檢驗標準有兩個，一個是鋼鐵產量的統(tǒng)計，達到目標;二是鋼鐵價格回升，全行業(yè)虧損的勢頭得到遏制。這需要在去產能政策執(zhí)行過程中不斷修正調整目標。至于什么樣的產能要去，相關部門正在制定細則進行細化。國務院出臺的意見也有說法，概括起來，違規(guī)、違法、落后的產能要去掉。這些產能包括環(huán)保不過關、能耗不達標、安全生產不達標的鋼鐵廠。這些標準對應實際情況，就是三種，首先是高爐400立方米以下，轉爐30噸以下的產能，其次是未經批準的違法違規(guī)項目，第三是地條鋼產能。地條鋼成本比一般鋼廠的成本低200-500元/噸，全國高峰時有7000萬噸產能，目前還有大概4000萬噸產能，地條鋼比落后鋼鐵產能還糟糕。落后、違規(guī)違法的產能高峰時在1.5億噸，過去幾年根據(jù)工信部統(tǒng)計已去產能9000萬噸，剩下6000萬噸，先進產能過剩9000萬噸，加起來是目標中提的1.5億噸。但是全球經濟復蘇無望，出口增速下滑和國內需求下降會產生新的過剩產能。2015年我國粗鋼產量8.04億噸，1982年來首次下降，鋼材實際消費6.64億噸，同比下降。出口鋼材1.12億噸，雖然增長較快，但總的趨勢會逐漸減少。歐美發(fā)達國家的經驗是人均600公斤鋼鐵是高峰，此后開始下行趨勢，第一個臺階是人均鋼鐵下降到500公斤。我們通過調研測算，未來每年因為國外市場需求減少回到國內市場的產量在1000萬噸左右，國內鋼鐵消費未來每年將減少2000多萬噸，算上這些動態(tài)情況調整，到2020年要壓縮的鋼鐵產能要超過2億噸，全國鋼鐵產量重新回到6.8億噸左右的水平，鋼鐵行業(yè)的去產能就實現(xiàn)目標了。每家鋼鐵企業(yè)都有過剩產能從數(shù)據(jù)看，國有大鋼鐵企業(yè)日子并不好過，民營鋼鐵企業(yè)日子相對好過，去產能對國有企業(yè)和民營企業(yè)有區(qū)別嗎?趙喜子：從企業(yè)財務數(shù)據(jù)比較，民營鋼鐵企業(yè)的日子比較好過。2015年全國重點企業(yè)虧損560多億元，其中多數(shù)是國有企業(yè)虧損的，民營企業(yè)虧損額16億元。雖然從盈利情況看，民營企業(yè)日子稍微好過，但是去產能國企民企沒有區(qū)別。這里要區(qū)分過剩產能和落后產能的關系，小松齒輪泵歷年一直在淘汰落后產能，但是過剩產能里包含了先進產能。有些產能的裝備工藝產品都是先進的，但是企業(yè)無法盈利，連續(xù)虧損，扭虧無望，這是化解過剩產能的難點。先進的過剩產能主要分布在大型、特大型國有企業(yè)，民營企業(yè)也有。所以這次就提出，鼓勵企業(yè)自動自愿壓縮產能，國家根據(jù)壓縮產能情況給予獎補。如果企業(yè)覺得產能閑置，生產無法盈利，但不情愿退出，就拿不到對應的獎補。在各種場合的討論中，很多鋼鐵企業(yè)都表態(tài)自身有過剩產能，但具體執(zhí)行時希望其他廠砍我不砍�？梢哉f，所有鋼鐵企業(yè)都有過剩產能，沒有一家鋼鐵企業(yè)沒有過剩產能。這次的政策通過獎補落實，更為明確�；�解1噸產能給予相應的補貼，獎補幅度估計在每噸300元左右。主要用于職工安置過程中涉及的轉崗培訓、轉換身份的支出。

合肥液壓